|
中新網界首4月3日電 題：安徽界首：簡政放權激發市場活力
作者：成展鵬陳振強
安徽省政府2014年4月24日日發文要求當年正式推行省級行政權力清單制度，依法公開權力運行流程，2015年在全省范圍內全面推行行政權力清單制度。通知發布一年將近，安徽各地市在執行和操作上取得哪些成效？這些清單只是“掛在墻上”的清單，還是已經落地有聲，讓企業和百姓真正受惠？記者連日來采訪安徽多個地市。
4月3日，界首市委副書記、市長何逢陽對記者說，近幾個月來，界首市通過對行政審批、行政處罰等10類權力進行大摸底、大清理，實施政府權力清單和責任清單“大晾曬”，實現權責相匹配，極大激發了市場活力。
簡政放權，真正讓群眾、企業得實惠
“真是非常感謝你們，這么快就幫我們辦好了公司各項手續。”日前，安徽省常青建設集團界首分公司工作人員高紅梅代表公司把一面繡有“為企業排憂解難、做人民滿意公仆”的錦旗送到界首市政務服務中心住建委辦事服務窗口工作人員手中。
高紅梅介紹說，以前，辦理公司各項施工、備案等手續，至少要跑五、六部門、來回十多趟，得20多天，而現在手續簡單了，程序少了，工作人員服務態度也好了，前后只用了不到七天就辦好了，辦理時間縮短了三分之二。
住建委服務窗口首席代表司愛明告訴記者，住建委通過簡政放權，把以前16項行征審批通過清理僅留10項，精簡37.5%，企業可提前開工生產，帶來了實實在在的方便。
如今，在界首越來越多的企業享受到簡政放權帶來的便利。走訪中，該市顧集鎮李彬莊“界首皖北藝術團”負責人李開峰高興地告訴記者，3月18日，他的文化演出許可證只來界首一趟就全部辦妥了。窗口工作人員申寧寧說，之所以這么快，主要是因為新辦理的文化演出許可證把以前必辦一些的“要件”資料，由“前置”變成了“后置”(即把以前提前要辦的手續資料以后再補辦，讓企業先辦理合法的主體資格營業執照等證件)。這是簡政放權實施后讓群眾受益的又一鮮活案例。
自2014年12月份，界首市按照上級部署，堅持合法性原則，大力推進權力清單和責任清單建設工作。為抓好此項工作，界首市委、市政府高度重視，及時成立了領導小組、制定工作方案，按照阜陽市確定的市縣同步、條塊結合、兩級同審工作機制，經過“三報三回”(部門上報、一審反饋；部門再報、二審反饋；部門三報、專家論證、會議研究、三審意見反饋后報市政府審定)審核、合法性審查、專家論證和公開征求意見等環節，經領導小組會議研究后，向人大報告，提請政府常務會議研究審定，最終形成市政府權力清單和責任清單，并以市政府文件印發，于2015年2月18日正式對外公布運行。
據界首市編辦主任溫義強介紹，本次界首市參與清理的43家單位共上報權力事項2778項，經審核減少588項，保留2190項，精簡21.2%。其中行政審批由141項減少到109項，精簡22.7%；行政處罰由1971項減少到1607項，精簡18.5%；其他權力由369項減少到264項，精簡28.5%。
“交權的過程，就如同從自己身上割肉一般痛。”為充分體現民生性和合法性，該市領導小組分別從監察、發改、法制、財政、司法、政務中心等部門抽調人員20余人，組成行政權力集中審核辦公室，按照省、阜陽市“清權、確權、制權、曬權”要求和提供的權力清單和責任清單模板，嚴把法律、部門及社會“三關”，做到規范合法。
權力的“減法”換得市場活力的“乘法”。今年第一季度，該市新登記各類市場主體789戶，同比增長6.2%，其中：內資企業4戶，私營企業203戶，個體工商戶566戶。今年3月6日，界首市計劃總投資29.85億元的12個項目分別在5個產業園集中開工，為該市經濟快速發展增添了新的動力。
“清單”公布，真正讓權力不“任性”
“您好，大姐，我們現在對企業年審，從網上就可以操作了，以后不來這里就可以辦理了，我告訴你詳細操作步驟。”4月3日，記者在界首市政務服務中心市場監督管理局服務窗口看到，一位工作人員正在熱情地向前來辦理企業年審的張女士介紹工作流程。
張女士說，她的生物肥料公司2014年年剛從合肥遷駐界首，令她沒有想到的是，界首的服務環境這么好，特別自權力清單和責任清單公布后，辦事比以前更方便快捷，而且工作人員也非常熱情。
目前，界首市權力清單、責任清單已在政府網站開辟了專題網頁進行全文公布，供公眾點擊瀏覽，每一項權力不僅列出實施主體、項目名稱、權力類型，辦理期限等，還公布了廉政風險點情況表等流程圖讓群眾一目了然，充分體現了“行政權力進清單，清單之外無權力”。
據界首市委副書記、市長何逢陽介紹說，為更好服務群眾和企業，界首市堅持權力清單與責任內容相對應，確定責任事項15580萬條、追責情形19209條，梳理廉政風險點9717個，制定防控措施12577項，初步形成了權力事項、責任事項、追責情形“三位一體”的權責體系，從制度層面強化了對權力的剛性約束，確保權責一致有章可循、落到實處。
有了清單是前提，只有嚴格執行、強化監管，才能真正發揮作用。為此，界首市出臺了關于落實權力清單、責任清單制度的通知，對工作落實情況進行監督監管。同時，記者了解到，該市將權力納入“一庫四平臺”，給行政權力套上了責任的“緊箍咒”。
“權力清單、責任清單，不僅讓行政部門摸清了自己的權力‘家底’，還推動了政府管理方式的轉變，增強了部門的服務意識。據界首市政務服務中心副主任李阿山介紹，為提高辦事效率，中心實施了項目并聯制，召開聯席會，集中研究，大大縮短辦事時限和流程。
近期，該市田營產業區天能集團有限公司申報投資8850萬元，可年產2400萬套極板和2400萬只的蓄電池建筑施工項目，政務服務部門通過項目并聯審批、上門服務等舉措，為公司辦理建筑工程施工許可證等縮短了5個工作日，辦理效率提高了三分之一。
走在前列，真正打造界首“三單”升級版
為進一步深化行政體制改革、優化經濟發展環境、切實減輕企業負擔，實現“涉企收費進清單、清單以外無收費”。去年10月份，界首又先一步推行了涉企收費清單，為全面推進政府依法行政再次邁出了堅實的一大步。
據該市物價局工作人員介紹，涉企收費清單范圍涵蓋行政事業性收費、政府性基金、行政審批前置服務項目收費、政府性保證金(抵押金)四個收費項目。對涉及到61個單位申報的140個收費項目依法依規進行審核，經過與相關部門溝通、討論、確認，現有40個單位的84個項目列入《界首市涉企收費清單》，精簡40%，預計可減輕企業負擔5000萬元。
其中，行政事業性收費通過對23個單位申報的35個收費項目進行審核，列入清單為12個部門的26個收費項目，精簡25%，預計可減輕企業負擔2525萬元。政府性基金項目事項。通過對10個單位申報的16個基金項目進行審核，我市列入清單10個單位，14個基金項目，精簡13%，預計減輕企業負擔2475萬元。通過對19個單位申報的78個收費項目進行審核，列入清單為15個單位，41個行政前置服務項目收費，精簡47%，預計減輕企業負擔150萬元。
下一步，據該界首市委副書記、市長何逢陽表示，今年將以解決實際問題為導向，以轉變作用為主線，以提升服務效能為抓手，立足打基礎、促規范、建機制，突出“管理、督查、問責”，從小處著眼、細處著手、實處著力，突出抓好治庸、治懶、治亂，加強“三單”動態管理，切實解決服務群眾“最后一公里”問題。(完)
|
